在古巴卡马圭（Camagüey）开一家手工艺工坊、运营生态农场，或是和本地伙伴合办语言培训中心——这些事，我最近在律咖网后台收到不下二十条咨询。其中问得最多的一句是：“JingJing，我们想招一两个懂英语或中文的外籍老师/设计师/运营，流程复杂吗？会不会踩红线？”

说实话，这个问题不简单。不是因为古巴法律写得晦涩，而是它背后牵着两根线：一根连着卡马圭当地劳动局（Dirección Provincial del Trabajo de Camagüey）的具体执行口径，另一根，悄悄系在更远的地方——比如哈瓦那的国家劳工政策、加勒比区域合作框架，甚至华盛顿对“古巴劳务出口计划”的持续关注。

先说个事实：2025年2月25日，时任美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）宣布扩大一项针对古巴劳务出口项目的签证限制政策。该政策明确将“参与或协助古巴海外医疗任务（Cuban Medical Missions）”的古巴及外国政府官员、相关机构人员及其直系亲属纳入限制范围，并强调其与“强迫劳动”（forced labour）的关联性。随后，美国驻巴巴多斯使馆（负责东加勒比地区外交事务）于近期重申立场，称将持续追责“促成剥削性劳务安排的各方”。

这不是新闻头条里的遥远回声。它意味着：任何涉及古巴境内主体向外输出劳动力、或接收方与古巴官方机构存在劳务协作关系的安排，都可能被置于更审慎的国际审视之下。而卡马圭作为古巴第三大城市、中部经济与文化枢纽，近年正推动中小企业开放试点——但它的劳动许可审批，仍由省级劳动部门统一把关，且尚未对外资雇佣外籍员工出台专项指引。

换句话说：你想在卡马圭合法用一位巴西籍农业顾问、一位西班牙籍课程设计员，或者一位中国籍数字运营专员，第一步不是填表，而是确认“雇佣主体”和“用工模式”是否落入敏感光谱内。

比如，常见误区之一是认为：“只要员工自己办旅游签来，我们私下发工资，不报备就没事。”
错。古巴《劳动法典》（Código de Trabajo de Cuba）第38条明确规定：任何在古巴领土内提供有偿服务的自然人，无论国籍、签证类型或报酬支付方式，均视为受雇行为，须经劳动主管部门批准并签署正式劳动合同（Contrato de Trabajo）。未获批用工，雇主可能面临罚款、项目暂停，甚至影响后续投资许可。

另一个常被忽略的点是：古巴不设“工作签证”（Work Visa）这一独立类别。外籍人士赴古就业，通常需通过两类路径实现合法化：
✅ 路径一：由古巴实体作为雇主，向省劳动局提交聘用申请 → 获批后，为员工申请“居留许可”（Permiso de Residencia Temporal）→ 再办理社保登记与纳税编码；
✅ 路径二：员工以“技术合作”“文化协定”或“双边教育项目”等政府间协议身份入境 → 由古巴合作单位（如大学、卫生部下属机构）背书，走特别通道。

但请注意：第二条路径高度依赖古巴中央部委（如教育部、卫生部）与本国签订的正式协议，卡马圭地方政府无权自行签署或启动此类安排。去年底，一位朋友在卡马圭尝试通过本地语言学校名义邀请菲律宾教师，最终因缺乏教育部批文被退回申请——这并非个案，而是制度常态。

所以，如果你正在卡马圭筹备项目，又计划引入外籍人才，我的建议很实在：
🔹 别跳过前置沟通：联系卡马圭省劳动局（Dirección Provincial del Trabajo），用西语邮件简述业务性质、岗位职责、拟聘国籍及预计时长，请求书面确认适用条款；
🔹 别绕开本地合伙方：若自身尚无古巴注册实体，优先考虑与已获劳动资质的本地公司（如S.A.或SRL）合作，由其作为法定雇主承担合规责任；
🔹 别低估文件时效性：古巴劳动许可审批平均耗时6–12周，材料需经公证+双认证（海牙认证或中古双边认证），建议预留至少4个月缓冲期。

当然，现实往往更毛糙。比如有创业者问：“我们只是短期请人来做3个月品牌策划，能不能签‘服务协议’规避劳动关系？”
这个想法很常见，但在古巴司法实践中风险极高。根据2023年哈瓦那劳动法庭一则判例（Exp. No. 117/2023），法院认定：只要外籍人在古巴境内持续、有组织地提供服务，接受本地管理并获取报酬，即构成事实劳动关系（relación laboral de hecho），合同形式不影响定性。

所以，“签服务协议”不是防火墙，而是放大镜——它可能让问题暴露得更快。

❓ FAQ｜卡马圭外籍用工，你最常问的3个问题

Q1：没有古巴公司，能以个人名义雇外国人吗？
A：不能。古巴《商业活动法》（Ley No. 118 sobre Actividad Empresarial）明确限定：仅注册企业（包括个体工商户“Trabajador por Cuenta Propia”，但该身份不得雇佣他人）、国家机构或合作社有权签署劳动合同。个人（包括外籍自然人）不具备用人单位资格。
✅ 正确路径：先注册卡马圭本地企业（建议选择SRL有限责任公司），或委托持牌本地代理公司代为签约；
✅ 关键步骤：完成商业注册（Registro Mercantil）→ 取得税务登记号（NIT）→ 向省劳动局提交《外籍员工聘用意向函》；
✅ 注意要点：所有文件需西语，原件须经古巴公证处（Notaría Pública）认证，部分需同步提交至古巴外交部（MINREX）做领事认证。

Q2：员工持有中国普通护照，能否直接申请卡马圭工作许可？
A：不能“直接”。中国与古巴尚未签署互免签证协定，中国公民赴古需提前申请签证。但关键在于：古巴驻华使馆（北京）目前不受理“工作签证”申请。所有外籍员工必须先获得卡马圭省劳动局出具的《聘用批准函》（Carta de Aprobación para Contratación Extranjera），再凭此函向古巴驻第三国使领馆（如墨西哥城、马德里）申请相应签证类别（通常是“临时居留签证”Visa de Residencia Temporal）。
✅ 官方渠道：卡马圭省劳动局官网（http://www.trabajo.camagüey.cu）提供在线预询服务（Contacto en Línea）；
✅ 实操提醒：建议委托熟悉古巴行政流程的本地律师（如Camagüey Abogados Asociados）协助准备材料包，含岗位说明、薪资结构、社保承诺书等；
✅ 常见卡点：薪资需不低于同岗位古巴员工平均水平（参考2025年卡马圭省最低工资标准：2,100 CUP/月），且须以可兑换比索（CUC 或 MLC）支付至少30%。

Q3：外籍员工入职后，要办哪些社保和税务手续？
A：必须登记两项核心义务：
① 社会保险（Seguridad Social）：由雇主按月向古巴社会保障局（Instituto Nacional de Seguridad Social）申报，缴费基数为员工月薪的14%（雇主承担），涵盖医疗、养老与失业保障；
② 个人所得税（Impuesto sobre la Renta Personal）：外籍员工需在入职30日内完成税务登记（Registro Tributario），税率按累进制（5%–35%），起征点为每月3,000 CUP（约120美元）。
✅ 官方路径：登录古巴税务局电子平台（https://www.aduanas.gob.cu/sitax）→ 下载《Formulario TR-101》→ 线下递交至卡马圭税务分局（Dirección Municipal de Impuestos）；
✅ 温馨提示：MLC账户（可兑换比索账户）为强制开设项，用于接收工资及缴税，开户需持居留许可+雇佣合同+护照原件，平均耗时5–7个工作日。

✅ 结论｜三条可立即行动的务实建议

  1. 先查清“你是谁”再谈用人：确认自身在古巴的法律身份——是已在卡马圭注册的企业？还是正筹备中的境外投资者？不同身份对应完全不同的用工准入逻辑。别急着发招聘启事，先翻出你的商业注册证（or “Certificado de Inscripción Mercantil”）拍照发我，我帮你对照条款；
  2. 把“劳动局”当成第一个合作伙伴：别把它当审批机关，而是一个需要定期沟通的本地协作方。他们的窗口开放时间、材料清单更新、甚至某位科长的偏好，都是真实存在的变量。我在律咖网整理了一份《卡马圭省劳动局办事指南（2026春版）》，含西语模板信函与联络人分机，加我微信 lvga2015 领取；
  3. 用工合规不是终点，而是信任起点：在卡马圭，一个按时缴社保、尊重休假权、主动帮员工续居留的雇主，会被本地社区记住。这种声誉，比任何营销都管用——毕竟，下次你想租老城区的殖民风小楼，或是找老师傅修农机，开口帮忙的，往往是那个曾被你合规雇佣过的古巴同事。

如果你正卡在“卡马圭劳动局邮件没回”“材料被退三次不知改哪”“和本地合伙人对责任划分说不清”这些具体细节里，欢迎随时加我微信 lvga2015（备注：卡马圭+用工）。我不是律师，但这些年陪几十位朋友走过哈瓦那、圣地亚哥、卡马圭的劳动窗口，攒下的不是答案，是一份份带着咖啡渍和修改痕迹的实操笔记。

我们也建了一个小小的跨境创业交流群，里面有人刚拿下卡马圭手作市集摊位，有人在研究比那尔德里奥的有机认证，还有人在曼谷讨论怎么把古巴雪茄仓储经验迁移到泰国榴莲冷链。不灌鸡汤，不画大饼，只分享真实进度、踩坑记录和靠谱资源链接。想进群的朋友，加微信时说一句“想看卡马圭群公告”，我拉你。

🔸 美国国务院扩大对古巴劳务出口计划相关人员的签证限制
🗞️ 来源: Lvga.com – 📅 2026-04-07
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🔸 美国驻巴巴多斯使馆就古巴海外医疗人员派遣计划发表声明
newspy 来源: Lvga.com – 📅 2026-04-07
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